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參審和陪審,這兩種制度都可讓人民來參與審判、表達多元觀點、使人民有機會更認識法律,也令司法更公開透明,間接達成法律用語白話化,以促進整體公民法治教育。但就字面意義來看,多數民眾都無法分辨參審和陪審有何差異,其實兩者最主要的差別便在於事實認定。

民間司法改革基金會專職律師黃盈嘉表示,由於參審和陪審制度各有優缺點,台灣就兩種制度的討論已長達5、6年,參審員和陪審員的人數會因各國制度不同而有差異。

黃盈嘉指出,參審制的優點是從案件的審理、事實認定(判定被告有罪或無罪)、適用法律、量刑,都由參審員和法官組成的合議庭來共同審判,透過民眾與法官一起審判,使民眾意見進入法院,能讓民間與法官有更多交流;但缺點就是參審員可能會因缺乏法律專業知識,以及覺得法官說的話較有道理,容易在審判上被法官主導,若人民被法官意見影響,便無法發揮參審制的意義。

而在陪審制裡,法官和人民是「分工審判」,法官負責指揮審判程序、人民負責認定事實、判定被告是否有罪,如果陪審員認定有罪,之後的量刑便由法官處理。

黃盈嘉表示,陪審制的優點有兩個,第一個是檢察官和律師為讓不懂法律的陪審員能進行審判,會更加強化舉證責任,來說服陪審員,有益活絡法庭程序。第二個優點是法官退居認定事實的第二線,因此會擁有較公正的立場,有助落實公平審判。但缺點則是,當陪審員受到輿論或媒體報導影響時,可能會影響判決;再來,將認定有罪或無罪的責任,交手到人民身上,也讓法界專業人士擔憂。

由於參審和陪審都各有優缺點,國外譬如日本也有採兩種制度折衷的方式,因此司改會認為,台灣應就這兩種制度在各地進行小規模試辦,多累積台灣本土經驗後,再來決策應採行何種制度。



下面附上一則新聞讓大家了解時事



解決醫療荒,政府打算要開放中國大陸醫事學歷採認?澄清平面媒體相關報導,衛生福利部今(25)天強調,絕對不會開放中國大陸醫事學歷採認,讓擁有中國大陸醫事學歷者或中國醫師在台行醫,直指全是媒體「誤解」,絕對沒有這回事。

《自由時報》今天大篇幅報導「擬採認中國醫事學歷馬又跳票」,指衛福部上午召開的「醫療保健服業住院醫院適用勞動基準法」會議中,將討論開放承認中國大陸醫事學歷。

衛生福利部醫事司副司長王宗曦強調,衛福部絕對不會開放大陸醫事學歷採認原則,政策既不變,也沒有任何開放的規劃,絕對沒有媒體指稱的情事。

王宗曦說,今天召開的「醫療保健服業住院醫院適用勞動基準法」會議,主要討論住院醫師每周正常工作連同延長工作時間88小時的規範執行適用情形,以及是否要開放每年1300名醫學生上限等議題,根本不會討論大陸醫事學歷採的相關議題。

那麼媒體報導所謂何來?王宗曦澄清,全是媒體「誤解」了議程,台灣是多元化的社會,過去多次開會,的確有赴大陸攻讀醫學、或擁有大陸醫事學歷者提出相關議題,因此在議程上才會一一詳列過往記錄,但不代表就是今天會議的討論內容。



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